元宇宙已至？ 以「數據基建先行」推動未來發展

Facebook改名為Meta，象徵元宇宙（metaverse）這個誕生於科幻小說的概念正以爆發性速度融入社會主流。一改過往只作為電影和遊戲題材的存在，元宇宙將革新我們的生活，從休閒娛樂、商務工作至城市管理等各方面打破現實界限，讓我們能隨時通過各類延展實境設備游走虛實交織的空間。

全球爭相打造城市「數碼分身」

元宇宙大致分為3類：現實世界的「數碼分身」（digital twin）、虛實世界的結合疊加，及完全虛擬的新創世界。後面兩類元宇宙的價值較多在娛樂產業體現，由市場主導發展更為合適。對城市管理者和一般市民來說，最有實用價值的必然是城市數碼分身，以實時數據分析規劃城市發展，模擬政策效果，提升城市治理水平。

新加坡可能是目前最大規模打造元宇宙的亞洲城市。新加坡土地管理局雖然早在2014年構建覆蓋全市的三維數碼模型，但鑑於傳統三維模型未能跟上現實環境變化，且每次更新都要耗費大量人力物力，因此決定以城市數碼分身取而代之。新加坡的數碼分身能夠整合來自公共部門、私人企業、傳感器的各方數據，以單一事實來源（single source of truth）全面反映城市的物理、法律和設計空間信息。

除了新加坡，美國波士頓及三藩市等城市都已建立數碼分身，英國政府更與劍橋大學聯手持續推進國家數碼分身計劃（NDTp），創建一個連接全國不同數碼分身的生態系統，並為此發布「雙子原則」（Gemini Principles），指引全國各地公私營機構如何建構數碼分身。

香港空間數據基建落後

反觀香港，空間數據基建相對落後。目前不少政府部門的地理資訊系統（GIS）或地圖，都要依賴Google和TomTom等企業提供支援數據。過去不少政府部門都有各自開發GIS，提供空間數據相關的公共服務，但始終處於「自掃門前雪」狀態。直到2019年，發展局才終於成立空間數據辦事處，負責統籌跨局、跨部門的空間數據共享工作。隨後，立法會在2020年通過3.6億元撥款開發空間數據共享平台（CSDI），去年年底全面開通一站式的入門網站，讓市民可免費下載來自逾30個政府部門約320個空間數據集，目標今年底前完成覆蓋全港的三維數碼地圖。

港府的空間數據基建長期落後新加坡，對空間數據的經濟價值和公私營合作缺乏足夠重視，處於後知後覺狀態。當局應參考一些海外例子，例如英國政府就有高規格的空間數據公署（Geospatial Commission）主動研究當地空間數據市場；新加坡土地管理局轄下則設立GeoWorks促進公私營合作和支援初創企業，當地空間數據相關企業市場規模，在過去10年就增長了近兩倍至5億新加坡元。

不得不提的是，空間數據基建除了能提升公共服務效率、強化項目規劃、促進經濟產出以外，亦可協同產生減少碳排放、改善空氣質素等溢出價值，聯合國的2030年可持續發展目標也強調運用空間數據對實現目標的重要。